发展这一词语的定义深受时代观念的影响。早期的发展经济学家往往对增长与发展的概念不加区别,把经济增长作为社会发展的唯一目标,认为只要把经济这块蛋糕做大,其他问题就会迎刃而解。连《大英百科全书》对发展的解释也是f虽然该术语有时被当成经济增长的同义词,但一般来讲发展被用来描述一个国家的经济,包括数量与质量的改善”。但是,从20世纪70年代起,人们渐渐意识到,与增长不同,发展是一个多维概念,包含多重目标,发展概念被赋予了更加广泛的内涵。联合国前秘书长吴丹将发展概括为“经济增长加社会变革”。1994年联合国教科文组织在提交的社会发展世界高峰会议文件中指出:“发展是一个综合过程,目前这已被国际社会承认。经济增长是一种动力,但其本身并不是目的,因此除经济增长之外,发展首先是社会性的。发展还与和平、人杈、民主管理`环境和人们的生活方式有着密切联系”。著名发展经济学家托达罗（M.P.TODARO）对发展作了如下论述:“发展既是一种物质现实,又是一种精神状态:通过社会的、经济的和制度过程的某些综合,社会取得美好生活的手段”。

随着这种新发展观的出现,发展研究迅速超越经济领域而广泛地渗透到了社会学、哲学、政治学和历史学等诸多领域,各学科以自己所特有的视角和研究方法对发展问题展开了深人的探讨和研究,对发展的概念进行了诠释。

发展经济学认为,经济增长≠发展,发展是伴随着重大结构变动的经济增长;没有经济增长就不可能发展,而有经济增长不一定就有发展。发展不只是经济增长,更是社会在多方面、多领域的一个长期持续的改善过程。既包括经济增长这一量的扩张,又包括产业结构的演进,教育程度、分配状况以至社会生活的改善等。        ‘

发展哲学认为,发展是指“事物由小到大,由简到繁,由低级到高级,由旧质到新质的运动变化过程”。发展就是运动变化,这种变化是由低层次向高层次的变化。黑格尔认为发展有两种含义第一是潜能,潜在的能力;第二是自身能力,将人的潜能变为自身能力的过程就是发展。这种理解强调了发展是一种变化过程,且变化的趋势是向上的。

发展学认为,发展是一种变化过程,包含两个方向,即正向和负向。这里的发展主要是正向的、进步的发展;发展变化意味着经济、社会、文化、政治、法律、人力、知识、技术、资源、环境等领域的全面进步和协调、可持续发展。不仅包括经济增长和经济发展,还包含着社会稳定、文化繁荣、民主参与、平等权利、妇女地位、科技创新、社区建设、风土人情、生态平衡等方面的改善。

综合上面的观点,从中抽丝剥茧,将其中最核心的成分挖掘出来,我们可以为发展战略中的发展下个定义:发展不仅是数量的增长,而且要有质的飞跃。抛弃谋求短期效果和利益的短视行为,以提高水平、能力或者长期效益等为目标,并且坚持以人为本、全面协调可持续的思想,进行长期持续的改善工作,这样一个过程称为发展。

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